剑阁县城自2003年迁址后，老县城（普安镇）由于特殊的区位优势，人流量和物流量逐年增加，人口由搬迁前的5万，增加到8万人，商贸和服务市场更加繁荣。然而落后的基础设施与迅猛发展的市场经济形成巨大的反差，特别是市容市貌出现的脏、乱、差、堵严重影响了普安镇作为一个历史文化名城的形象和市民和谐的生活环境。

为深入贯彻落实科学发展观和统筹城乡发展，加快构建“布局合理、设施完善、城乡互动、活跃繁荣、井然有序、安全消费”的市场环境，剑阁县人民政府在统筹新老县城发展的工作中，把以老县城基础设施改造和完善市场服务体系建设为突破口，提出了“统一规划，分步实施”利用3—5年时间，使老县城的基础设施有较大改观，市场服务体系进一步完善，把老县城打造成为全县的商贸和物流中心

一、原则

政府主导、市场主体、全面规划、重点建设、加快推进、早日建成。

二、全面规划的重点项目有：

1、投资3000万元将汽车站搬迁到城郊三江口地带，将极大缓解城区的交通压力。

2、在中心城区投资1亿元，扩建普安综合农贸市场。把该地段打造成品位较高、商业业态齐全、功能完善，能代表城市形象的商业集中发展区和高档居住社区。

3、在三江口原供销社车队规划建设5000㎡农产品批发市场一个。

4、在城市进出口通道附近和居民集中居住片区规划2个综合市场，方便农产品流通、居民生活和城市管理。

5、在闻溪路下游，规划建设畜禽交易市场、规范畜禽交易和市场基础

6、在原毛纺厂地段，规划建设货运物流市场和日用品配送中心

7、改造鹤鸣山文化休闲公园

8、普安镇污水处理厂

三、近期重点建设项目

1、普安农贸综合市场项目，目前已完成项目规划，拆迁评估，建设方案。

2、普安汽车站项目，目前完成拆迁评估，建设方案，拆迁工作正在进行中。

3、鹤鸣山文化休闲公园已完成规划设计。

4、普安镇污水处理厂已完成规划设计和环评。